23 jezika
23 jezika
Stupanjem na snagu Lisabonskog ugovora, sada postoje sedam institucija EU-a:
Evropski parlament,
Evropski savet,
Savet EU-a,
Evropska komisija,
Evropski sud pravde,
Evropska centralna banka i
Evropski revizorski sud
Evropski parlament predstavlja graÄane EU-a koji direktno biraju Älanove parlamenta;
Evropski savet ima ulogu promovisanja stvaranja politika EU-a, i njime rukovodi predsednik izabran na mandat od dva i po godina;
Savet Evropske unije predstavlja pojedinaÄne države Älanice;
Evropska komisija je izvršni organ EU-a i koja Äini napore u cilju pružanja podrške interesima Evropske unije u celini;
Sud pravde podržava vladavinu evropskog zakonodavstva;
Evropska centralna banka je odgovorna za evropsku monetarnu politiku;
Evropski revizorski sud proverava finansiranje aktivnosti Evropske unije.
OvlašÄenja i odgovornosti institucija EU-a, kao i pravila i procedure koje one moraju sprovesti, ustanovljene su ugovorima na osnovu kojih je osnovana EU. Predsednici i premijeri svih država Älanica postižu sporazum o ugovorima i njihovi parlamenti ratifikuju te sporazume.
Nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora ranije tokom ove godine, parlament je sada pravi zakonodavac za celi budžet, što znaÄi da u potpunosti deli odgovornosti sa Savetom ministara, predstavljajuÄi Evropske vlade, koji Äini napore da osigurava da raspoloživi fondovi Äe omoguÄiti EU izvršavanje svojih obaveza kako oÄekuju graÄani. Parlament vrši demokratsku kontrolu nad svim institucijama EU-a, posebno nad Evropskom komisijom. Ima pravo da prihvati ili odbije imenovanja komesara, može podneti prigovor o nepoverenju protiv cele Komisije i Komisija je dužna da odgovori na pitanja Parlamenta .
Predlaže normativne akte u Parlamentu i Savetu; Upravlja i izvršava politike i budžet EU-a; Ona je „Äuvar“ Ugovora (zajedno sa Sudom pravde); Predstavlja Evropsku uniju na meÄunarodnoj sceni.
Evropska komisija je izvršni organ Evropske unije. Ova institucija je odgovorna za predlaganje zakonodavstva, za sprovoÄenje odluka Parlamenta i Saveta, da podrži ugovore Evropske unije i za upravljanje opštim svakodnevnim poslovima EU-a (sprovoÄenju politika EU-a, voÄenju programa i trošenju sredstava).
Šest (6) meseci
Predsednici država Älanica i predsednik Evropske komisije;
Savet Evropske unije usvaja zakone, i obiÄno donosi zakone zajedno sa Evropskim parlamentom.
Savet koordinira široke ekonomske politike država Älanica.
Savet definiše i sprovodi zajedniÄku spoljnu i bezbednosnu politiku EU, na osnovu smernica koje je postavio Evropski savet.
U ime zajednice i Evropske unije, Savet zakljuÄuje meÄunarodne sporazume izmeÄu EU-a i jedne ili više država ili meÄunarodnih organizacija.
Savet koordinira aktivnostima država Älanica i usvaja mere u oblasti policijske i pravosudne saradnje u kriviÄnim pitanjima.
Savet i Evropski parlament Äine budžetski organ koji usvaja budžet zajednice.
Jerzy Buzek – Predsednik Evropskog parlamenta
Herman Van Rompuy – Predsednik Evropskog saveta
Jose Manuel Barrosso – Predsednik Evropske komisije
Baronesha Catherine Ashton – Visoka predstavnica EU-a/zamenica predsednika Evropske komisije.
Kancelarija za vezu Evropske komisije na Kosovu
Specijalni predstavnik EU-a (SPEU)
Misija vladavine prava Evropske unije na Kosovu– EULEX
Države Älanice EU-a sa njihovim ambasadama i kancelarijama za vezu.
Ministarstvo za evropske integracije
Rimski ugovor, sa kojim je osnovan Evropska ekonomska zajednica (EEZ), potpisan u Rimu 25. marta 1957, stupio je na snagu 1. januara 1958. Ugovor s kojim je stvorena Evropska zajednica za atomsku energiju (EZAE - Euratom) je potpisan u isto vreme i stoga oba ugovora zajedniÄki su poznati kao Rimski ugovori.
Ugovor o spajanju je potpisan u Briselu 8. aprila 1965, a koji je stupio na snagu od 1. jula 1967, predvideo je Komisiju i Savet za tadašnje tri Evropske zajednice.
Jedinstveni evropski akt (JEA), potpisan u Luksemburgu i Hagu stupio je na snagu 1. jula 1987, predvideo je potrebna prilagoÄavanja za stvaranje unutrašnjeg tržišta.
Ugovor o Evropskoj uniji, koji je potpisan u Mastrihtu 7. februara 1992, stupio je na snagu 1. novembra 1993. Ugovor iz Mastrihta promenio je naziv Evropske ekonomske zajednice u jednostavniji naziv „Evropska zajednica". Ovaj ugovor je takoÄe uveo nove oblike saradnje izmeÄu vlada država Älanica – na primer o odbrani, i u oblasti "pravde i unutrašnjih poslova". Sa poveÄavanjem meÄuvladine saradnje postojeÄeg sistema „zajednice", Ugovor iz Mastrihta je stvorio novu strukturu sa tri "stuba" koja je politiÄka i ekonomska. To je Evropska unija (EU).
Ugovor iz Amsterdama, potpisan 2. oktobra 1997, stupio je na snagu 1. maja 1999. Ovaj Ugovor je izmenio i prebrojao ugovore EU-a i ES-a. Spojene verzije ugovora EU-a i EK su priloženi ovom Ugovoru. Ugovor iz Amsterdama je promenio Älanove Ugovora o Evropskoj uniji, navedeni po slovima od A do S, u numeriÄkom obliku.
Ugovor iz Nice, potpisan 26. februara 2001, stupio je na snagu 1. februara 2003. Uglavnom se bavi reformom institucija kako bi Evropska unija funkcionisala na efikasan naÄin nakon proširenja na 25 država Älanica. Ugovor iz Nice, bivši Ugovor EU-a i Ugovor ES-a su spojeni u jedinstvenu verziju.
Lisabonski ugovor je potpisan 13. decembra 2007. i stupio je snagu u decembru 2009. godine. Njegovi glavni ciljevi su da EU postane demokratiÄnija, ispunjavajuÄi oÄekivanja evropskih graÄana o visokim standardima odgovornosti, otvorenosti, transparentnosti i uÄešÄa; i da uÄini EU efikasnijom i sposobnom za suoÄavanje sa današnjim globalnim izazovima, kao što su klimatske promene, bezbednost i održivi razvoj.
Sporazum o Lisabonskom ugovoru je praÄen raspravama o izradi Ustava. „Ugovor sa kojim bi se stvorio ustav za Evropu" je usvojen od strane šefova država i vlada Saveta Evrope u Briselu, 17. i 18. juna 2004, i potpisan je u Rimu 29. oktobra 2004, ali nikada nije ratifikovan.
Godine 1993, u Evropskom Savetu u Kopenhagenu, EU je napravila znaÄajan korak u kretanju napred u procesu proširenja izjavivši da „pridružene zemlje Centralne i IstoÄne Evrope koje žele da postanu Älanice EU, moÄi Äe da ostvare taj cilj.” Na taj naÄin, proces proširenja nije više predstavljao pitanje koje se odnosilo na problem „da li” Äe biti moguÄe proširenje, veÄ „kada” Äe se obaviti taj proces.
Što se tiÄe perioda za Älanstvo, Evropski savet je izjavio „Älanstvo Äe se vršiti Äim pridružena zemlja bude bila u stanju da preuzme obaveze Älanstva, ispunjavanjem ekonomskih i politiÄkih uslova”. Istovremeno, on je utvrdio kriterijume za Älanstvo koji se Äesto nazivaju „Kriterijumi iz Kopenhagena”’.
Evropski savet Kopenhagena je odredio da kriterijumi za Älanstvo zahtevaju da je zemlja kandidat ostvarila:
Stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, pravnu državu, zaštitu ljudskih prava i poštovanje i zaštitu manjina;
Postojanje funkcionalne tržišne ekonomije kao i kapacitete za delovanje u uslovima tržišne konkurentnosti unutra Evropske unije;
Sposobnost za preuzimanje obaveza Älanstva sprovoÄenjem politiÄkih, ekonomskih i monetarnih ciljeva.
Uslovi za integraciju kroz ureÄenje relevantnih administrativnih struktura, kako bi zakonodavstvo zajednice preneseno na domaÄem zakonodavstvu bila efikasno sprovoÄena putem odgovarajuÄih administrativnih i sudskih struktura.
Evropski savet Madrida u decembru 1995. godine, takoÄe je zahtevao da zemlje kandidati moraju stvoriti uslove za njihovu integraciju putem prilagoÄavanja svojih administrativnih struktura. Veoma je važno da se Acquis Communautaire transponuje u domaÄem zakonodavstvu svake zemlje. Ali važnija je njegova efektivna primena preko odgovarajuÄih administrativnih i sudskih struktura. Ovo je preduslov koji je potreban za Älanstvo u EU.
Evropska komisija je predložila da zemlje Zapadnog Balkana proÄu proces stabilizacije i pridruživanja pre ulaska u Evropsku uniju.
Korake koje mora preÄi jedna zemlja tokom procesa stabilizacije i pridruživanja su:
1) Evropska komisija objavljuje izveštaj o izvodljivosti za otvaranje pregovora o stabilizaciji i pridruživanju.
2) Otvaraju se zvaniÄno pregovori za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.
3) Potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i stupanje na snagu sporazuma ad interim.
4) Ratifikacija Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju od strane Parlamenta. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju takoÄe ratifikuje Evropski parlament i svaka država Älanica Evropske unije.
5) Zahtev za Älanstvo u EU.
6) Evropski savet traži od Evropske unije pripremanje mišljenja o otvaranju pristupnih pregovora.
Komisija podržava izradu mišljenja o pruženim odgovorima iz upitnika koje predstavlja zemlja koja Äe pristupiti Komisiji. Upitnik je sredstvo olakšavanja dijaloga koji razvija Evropska komisija sa vlastima zemlje koja Äe se pridružiti, kako bi se videlo da li je ova zemlja spremna da preuzme prava i obaveza iz Älanstva u EU. OÄekivani odgovori treba da budu što je moguÄe konkretniji kako bi Komisija na pravi naÄin ocenila stanje i stepen sprovoÄenja reformi. Ona pokriva politiÄke kriterijume za Älanstvo u EU (obuhvatajuÄi pitanja kao što su demokratija, pravna država, ljudska prava i zaštita manjina), ekonomske kriterijume (postojanje tržišne ekonomije i sposobnost suoÄavanja sa pritiskom iz jedne ekonomije EU-a) kao i sve oblasti zakonodavstva EU-a rasporeÄenih u 31 poglavlja. Odgovori na ova pitanja treba da obezbede neophodan materijal koji Äe pomoÄi Komisiji da analizira da li je zemlja spremna da preuzme obaveze koje se odnose na Älanstvo.
7) Ako je mišljenje Evropske komisije pozitivno, Savet zahteva izradu pregovaraÄkog okvira sa ciljem otvaranja pregovora o pristupanju (zemlja dobija status kandidata). Kada zemlja postane kandidat, poÄinje pregovore o svim aspektima Älanstva u EU ukljuÄujuÄi 31 poglavlja acquis communautaire .
8) Od trenutka pregovora do pristupanja, Komisija prati aktuelni napredak zemlje kandidata u toku pripreme za Älanstvo. Komisija kontinuirano obaveštava države Älanice i zemlje kandidate o izvršenoj proceni. Izveštaji o tome se redovno objavljuju.
9) Evropski parlament obaveštava o procesu pregovora i daje svoju saglasnost na ugovoru o pristupanju.
10) Svaka država Älanica mora ratifikovati Ugovor o pristupanju. ObiÄno, imajuÄi u vidu ustavne zahteve svake zemlje potreban je akt Parlamenta države Älanice kome prethodi referendum.
Ispunjenje politiÄkih kriterijuma je preduslov za poÄetak pregovora. U sluÄaju kršenja principa slobode, demokratije, poštovanja osnovnih ljudskih prava i sprovoÄenja vladavine prava na kojim principima je Evropska unija osnovana, pregovori o pristupanju moraju biti obustavljeni.
Pregovori su zasnovani na zaslugama svake zemlje, a njihova brzina Äe zavisiti od njihovog napretka u sprovoÄenju zahteva za Älanstvo.
Glavni cilj pregovora o pristupanju je da osigura da svaka zemlja kandidat je sposobna da usvaja Acquis Communautaire u domaÄem sistemu i da primeni to. U sluÄajevima gde postoje teškoÄe da se u potpunosti sprovodi Acquis Communautaire od trenutka pristupanja, Evropska unija prihvata neke prelazne periode koji bi trebalo da imaju odreÄeno trajanje.
Tokom pregovora o pristupanju, Evropska komisija prati trenutni napredak koji vrše zemlje kandidati, na osnovu realizacije „Kriterijuma iz Kopenhagena”.
Pregovori o pristupanju poÄinju sa „procesom skrininga”, koji je detaljna analiza zakonodavstva zemlje kandidata identifikujuÄi domaÄe zakonodavstvo koje treba uskladiti sa Acquis Communautaire. Ovaj proces ima za cilj objašnjavanje i davanje preliminarnih pokazatelja o pitanjima koja Äe se pojaviti tokom pregovora.
EU pruža finansijsku pomoÄ pre pristupanja zemljama kandidatima i potencijalnim zemljama kandidatima. Ova finansijska pomoÄ se daje pojedinaÄnim i višestrukim korisnicima. Svrha ove pomoÄi je da pomogne ovim zemljama u obavljanju neophodnih politiÄkih, ekonomskih i institucionalnih reformi i da te reforme vrše u skladu sa standardima EU-a. Od 2007. godine, zemlje kandidati i potencijalne zemlje kandidati su dobile usmerena sredstva i podršku od EU-a putem pojedinaÄnog kanala – Instrument za pretpristupnu pomoÄ, ili IPA. Ukupna pretpristupna sredstva za period 2007 – 2013 je 11.5 milijardi evra.
To je francuski izraz koji predstavlja skup principa, propisa, politiÄkih smernica, praksi i obaveza koje su prihvaÄene uz saglasnost država Älanica EU-a. Ovaj izraz dakle obuhvata celokupno zakonodavstvo Evropskih zajednica. Uopšteno, zadržava oblik na francuskom jeziku na svim jezicima Evropske unije, a Äesto se skraÄuje u ‘acquis'.
Vizna liberalizacija znaÄi slobodu kretanja u zemljama šengenskog prostora. Liberalizacija viznog režima omoguÄava putovanje bez viza samo do 90 dana (svakih šest meseci). Liberalizacija viznog režima omoguÄava samo slobodu putovanja, a ne dozvolu za rad ili druge beneficije. Bezvizni režim je omoguÄen Srbiji, Crnoj Gori i Bivšoj Jugoslovenskoj Republici Makedoniji u decembru 2009. a Albaniji i Bosni i Hercegovini u decembru 2010.
Proces o stabilizaciji i pridruživanju je politika Evropske unije prema Zapadnom Balkanu, uspostavljena u cilju Evropskih integracija. Kroz proces stabilizacije i pridruživanja, cilj EU u poÄetku je bio da se osigura mir i bezbednost u regionu Zapadnog Balkana , služeÄi kao podrška demokratskim institucijama uz osiguranje primene zakona. Drugi cilj EU-a je pružanje podrške zemljama u tranziciji za razvijanje sveobuhvatne tržišne ekonomije koja je konkurentna i komplementarna sa tržištem EU-a. Osim toga, kroz ovaj proces EU promoviše regionalnu saradnju izmeÄu zemalja Zapadnog Balkana i pruža podršku zemljama u stvaranju kapaciteta i kriterijuma za usvajanje i primenu Evropskih standarda, ukljuÄujuÄi Acquis Communautaire i meÄunarodne standarde.
PSP postavlja zajedniÄke ciljeve i ekonomske politike za sve zemlje Zapadnog Balkana, ali napredak svake zemlje u ovom procesu se meri individualno. Zemlje koje uÄestvuju u PSP-u prolaze kroz reforme transformacije koje imaju za cilj konsolidaciju demokratije i vladavinu prava, kao i stvaranje funkcionalne tržišne ekonomije kroz postepeni pristup zakonodavstvu zajednice u svojim nacionalnim zakonima.
Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) je meÄunarodni pravni sporazum izmeÄu države potpisnice i Evropske unije, i uglavnom se zasniva na acquis communautaire EU-a, a njeno proglašenje se zasniva na zakonodavstvu zemlje saraÄivanja. Sporazumi o stabilizaciji i pridruživanju su sprovedene u razliÄitim zemljama Zapadnog Balkana što izriÄito znaÄi pripremu odgovarajuÄe zemlje za buduÄe Älanstvo u EU. Sporazumi o stabilizaciji i pridruživanju su zasnovane na progresivnom partnerstvu, u kome EU nudi mešavinu trgovinskih i ekonomskih koncesija, finansijske pomoÄi (IPA program) i ugovornih odnosa (Sporazumi o stabilizaciji i pridruživanju).
Region Zapadnog Balkana Äine Hrvatska, Albanija, Makedonija, Bosna i Hercegovina, Srbija, Crna Gora i Kosovo.
Kosovo ima sigurnu buduÄnost u procesu integracija. EU je ponovila (zadnji put u Evropskom savetu u junu 2008) da Rezolucija 1244 Saveta bezbednost Ujedinjenih nacija za Kosovo, sadrži jasnu Evropsku perspektivu, u koordinaciji sa perspektivom regiona Zapadnog Balkana. EU je angažovana u igranju vodeÄe uloge u obezbeÄivanju stabilnosti Kosova kroz Misiju Evropske politike bezbednosti i odbrane u oblasti vladavine prava, preko svog specijalnog predstavnika i njegovog doprinosa u meÄunarodnoj civilnoj kancelariji. Evropska komisija daje preporuke o tome kako Kosovo može predstaviti i realizovati ciljeve koje je postavio Savet u Evropskom partnerstvu za Kosovo.
Hrvatska je bila zemlja kandidat za Älanstvo u EU od juna 2004. Hrvatska je bila druga zemlja koja je potpisala sporazum o stabilizaciji i pridruživanju sa EU-om 29. oktobra 2001. Ovaj sporazum je stupio na snagu 1. februara 2005. Dana 3. oktobra 2005, EU je odluÄila da otvori pregovore o pristupanju sa Hrvatskom. Dana 12. februara 2008. Savet je usvojio novo Partnerstvo o pristupanju za ovu zemlju.
Makedonija je postala zemlja kandidat za Älanstvo u EU 2005. Dana 18. februara 2008. Savet je usvojio Partnerstvo o pristupanju za ovu zemlju, ažurirajuÄi prethodno Evropsko partnerstvo iz januara 2006. Sporazum o olakšicama za izdavanje viza i Sporazum o readmisiji sa EU-om su bili na snazi od januara 2008. SSP sa ovom zemljom je potpisan 9. aprila 2001. a stupio je snagu 1. aprila 2004. Privremeni sporazum koji je pokrivao pitanja vezana za trgovinu, stupio je na snagu u junu 2001.
Bosna i Hercegovina je potencijalna zemlja kandidat za Älanstvo u EU prema Evropskom savetu Soluna od juna 2003. Dana 16. juna 2008. EU i Bosna i Hercegovina su potpisale SSP, koja bi stupila na snagu nakon procesa ratifikacije. Privremeni sporazum, koji je potpisan istog dana, stupio je na snagu 1. jula 2008. Evropska komisija pokrenula je dijalog o liberalizaciji viznog režima 26. maja 2008. Novo Evropsko partnerstvo sa Bosnom i Hercegovinom je usvojeno od strane Saveta 18. februara 2008. Dana 1. januara 2008. stupile su na snagu sporazumi o olakšicama za izdavanje viza i readmisiji. EU nastavlja da bude prisutna u ovoj zemlji u okviru ZajedniÄke spoljne i bezbednosne politike i Evropske politike bezbednost i odbran.
Crna Gora je potencijalna zemlja kandidat za Älanstvo u EU. Njenu Evropsku perspektiva je potvrdio Savet u junu 2006. nakon priznavanja nezavisnosti od strane država Älanica EU-a . Dana 15. oktobra 2007. Crna Gora je potpisala SSP i Privremeni sporazum. Ovaj drugi sporazum stupio je na snagu 1. januara 2008, dok SSP Äe stupiti na snagu nakon završetka procesa ratifikacije. Evropsko partnerstvo sa Crnom Gorom je usvojeno od strane Saveta 22. januara 2007. Vlada Crne Gore je usvojila akcioni plan za njegovo sprovoÄenje 17. maja 2007. Sporazumi izmeÄu EU-a i Crne Gore o olakšicama za izdavanje viza i readmisiji stupili su na snagu 1. januara 2008.
Srbija je potencijalna zemlja kandidat za Älanstvo u EU u sklopu Evropskog saveta Soluna od juna 2003. Dana 29. aprila 2008. EU i Srbija su potpisale SSP i Privremeni sporazum. Dana 1. januara 2008. stupili su na snagu sporazumi o olakšicama za izdavanje viza i readmisiji izmeÄu Srbije i EU-a. Dana 18. februara 2008. Savet je usvojio novo Evropsko partnerstvo za Srbiju.
Jedinstveno tržište je jedno od najveÄih dostignuÄa Evropske unije. Instrument koji je omoguÄio jedinstveno tržište bio je Jedinstveni evropski akt, koji je stupio na snagu u julu 1987.
OgraniÄavanje trgovine i slobodne konkurencije izmeÄu država Älanica su postepeno ukinute, što je rezultiralo poveÄanjem životnog standarda. Jedinstveno tržište ima podršku niza povezanih politika koje su postavljene od strane EU-a tokom godina. One pružaju pomoÄ kako bi se osiguralo da od liberalizacije tržišta ostvare korist što je više moguÄe preduzeÄa i potrošaÄa.
Projekat prekograniÄne saradnje je projekat koji finansira Evropska unija. Glavni cilj projekta je promovisanje i uspostavljanje prekograniÄne saradnje i društvene-ekonomske integracije izmeÄu graniÄnih regiona Kosova i susednih zemalja kroz jaÄanje ekonomskih, socijalnih, ekoloških i kulturnih veza.
Evropsko partnerstvo je jedan od instrumenata koji proistiÄu iz Solunske agende radi pružanja podrške procesima reformi u zemljama Zapadnog Balkana i o njihovom približavanju EU. Partnerstvo je poÄelo sa primenom u 2004. Ovaj proces obuhvata identifikaciju kratkoroÄnih i srednjoroÄnih prioriteta sa kojima treba da se bave zemlje koje žele da uÄu u EU, što Äe im pomoÄi na reformi i pripremi za Älanstvo. Evropsko partnerstvo ima za cilj da podrži napore Zapadnog Balkana u postizanju kriterijuma za prijem u EU (Kriterijumi Kopenhagena). On pruža koherentnu strukturu potrebnih reformi, kao i prateÄi finansijski okvir. UkljuÄene zemlje razvijaju planove u obliku rasporeda reformi i detalja o merama koje se oÄekuje da Äe biti preduzete za rešavanje zahteva za dalju integraciju u EU.
Ova partnerstva pružaju okvir koji obuhvata prioritete koji proistiÄu iz analize stanja svakog od partnera, i na kojima treba izvršiti intenzivnije pripreme za postizanje utvrÄenih kriterijuma od strane Evropskog saveta. Evropsko partnerstvo se redovno razmatra na osnovu postignutog napretka svake od zemalja i ažurira se sa novim prioritetima prema potrebi. Evropski savet donosi odluku o principima, prioritetima i uslovima koje treba predvideti u Evropskom partnerstvu, kao i na naknadnim intervencijama.
Akcioni plan Evropskog partnerstva (APEP) je glavni srednjoroÄni dokument za planiranje Vlade Kosova, koji ima za cilj odreÄivanje potrebnih aktivnosti za sprovoÄenje Evropske agende i napredak u procesu integracije Kosova u EU, u skladu sa identifikovanim prioritetima od strane Evropskog partnerstva.
Prioriteti Evropskog partnerstva su podeljeni na kratkoroÄne prioritete (1-2 godine) i srednjoroÄni prioriteti (3-4 godine). APEP obuhvata ove delove:
- PolitiÄki kriterijumi
- Ekonomski kriterijumi
- Evropski standardi
Sadržaj i struktura plana je predstavljen u obliku prezentacije reformi koje su preduzete u smislu pravnog i institucionalnog okvira u kratkoroÄnom i sredjoroÄnom planu, kao i planirane aktivnosti za rešavanje izazova iz Izveštaja o napretku iz prethodne godine.
Proces stabilizacije i pridruživanja, usvojen i stavljen na snagu 1999, predstavlja okvir politike Evropske unije za Zapadni Balkan, u okviru koga se razvija proces integracije ovih zemalja u EU do njihovog punopravnog Älanstva. Ovaj proces ima tri strateška cilja:
- Stabilizaciju i tranziciju prema slobodnoj i konkurentnoj tržišnoj ekonomiji
- Promovisanje regionalne saradnje
- Evropsku perspektivu.
Kroz ovaj proces EU pomaže i služi kao vodiÄ za svaku državu u procesu njihovog razvoja, da kada postanu punopravne Älanice mogu biti u stanju da sprovedu Evropske standarde, omoguÄavajuÄi svima preuzimanje uloge kao Älanica sa punim pravima i obavezama.
U okviru pregovora o PSP-u, EU nudi ovim zemljama trgovinske olakšice, ekonomsku, tehniÄku i finansijsku pomoÄ i ugovorne odnose. U okviru ovog procesa, priprema svake zemlje za pristupanje se meri na osnovu ispunjenja obaveza postavljenih u okviru „Kriterijuma iz Kopenhagena“ (1993) i kriterijuma iz Madrida (1995).
Ovi kriterijumi zahtevaju da svaka zemlja ima:
Stabilne institucije koje garantuju demokratiju, vladavinu prava, ljudska prava i poštovanje i zaštitu manjina (politiÄki kriterijumi)
Funkcionalnu tržišnu ekonomiju, koja je u stanju da se nosi sa pritiskom konkurencije i snagama tržišta unutar tržišta EU (ekonomski kriterijumi)
Kapacitete za preuzimanje obaveza pristupanja, naroÄito u skladu sa ciljevima politiÄke, ekonomske i monetarne unije. To posebno zahteva da svaka zemlja stvori uslove za njenu integraciju kroz razvoj svojih administrativnih i sudskih struktura u toj meri u kojoj one pružaju ne samo integraciju Acquis-a u domaÄem zakonodavstvu (transponovanje), veÄ, ono što je još važnije, njihovo sprovoÄenje na efektivan naÄin (Evropski standardi).
Napredak svake zemlje prema ispunjavanju ovih kriterijuma se redovno prati i prikazuje na godišnjim izveštajima o napretku za svaku zemlju, u kojima se ocenjuju koliko su one spremne za približavanje sa EU. Njegovi instrumenti su formulisani na ZagrebaÄkom samitu (2000), a dalje su unapreÄeni u Solunskom samitu (2003), koji je stavio na delovanje niz novih instrumenata za podršku procesu reformi u zemljama Zapadnog Balkana, za njihovo brže približavanje ka EU. Glavni instrumenti PSP-a su Evropska partnerstva, koje EU nudi svakoj zemlji Zapadnog Balkana od 2004. godine i gde su identifikovani kratkoroÄni i srednjoroÄni prioriteti koje treba ispuniti u cilju sprovoÄenja reformi i njihovog pripremanja za Älanstvo u EU.
Do sada, Hrvatska, Island i Makedonija su dobile status zemlje kandidata, dok Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora i Srbija su potencijalne zemlje kandidati.
U martu 2003. godine, EU je stavila na snagu i instucionalizovala PrateÄi mehanizam za stabilizaciju i pridruživanje (PMSP), kao glabni mehanizam dijaloga izmeÄu vlade Republike Kosovo i Evropske unije u okviru Procesa stabilizacije i pridruživanja. Ovaj mehanizam je funkcionisao na dva nivoa:
PolitiÄki dijalog, u okviru kojeg su održani Plenarni sastanci PMSP-a (dva – tri puta godišnje). Na ovim sastancima, koji su održani u zajedniÄkom predsedavanju izmeÄu najviših organa Vlade Kosova i Evropske komisije, dva partnera razgovaraju o dostignuÄima u ispunjavanju Evropskog partnerstva i sprovoÄenju predviÄenih reformi, i dogovaraju se o prioritetima za naredni period. Od marta 2003. do juna 2009. ukupno je održano 16 takvih sastanaka.
TehniÄki dijalog, u okviru kojeg so održani Sektorski sastanci PMSP-a (dva – tri puta godišnje) u šest sektora: dobro upravljanje, ekonomija, unutrašnje tržište, inovacije i socijalna kohezija, infrastruktura, poljoprivreda i ribarstvo. U okviru sektorskih sastanaka, civilni službenici Kosovskih institucija i službenici Evropske komisije, detaljno raspravljaju o prioritetima i konkretnim aktivnostima u okviru svakog sektora, što takoÄe omoguÄava da EK pruži kosovskoj administraciji savete i smernice o strukturnim reformama koje su u skladu sa normama i standardima EU-a.
Glavni cilj politiÄkih i tehniÄkih sastanaka je da Evropska komisija vrši praÄenje i nadzor reformi na Kosovu i procesu približavanja sa EU, naroÄito u vezi sa prioritetima predviÄenim u Evropskom partnerstvu. PolitiÄki i tehniÄki dijalog se nastavlja i u periodu izmeÄu sastanaka, tokom kojeg obe strane rade u sprovoÄenju prioriteta i konkretnih aktivnosti koje su dogovorene u okviru Evropskog partnerstva za Kosovo.
Do sada, Evropska komisija je ponudila Kosovu tri dokumenta Evropskog partnerstva (u 2004, 2006 i 2008), od kojih ovaj poslednji je u procesu sprovoÄenja. Organi Republike Kosovo sprovode kratkoroÄne (2 godine) i srednjoroÄne prioritete (4 godine) koji su predviÄeni u okviru Evropskog partnerstva kroz Akcioni plan za Evropsko partnerstvo (APEP).
Nakon sprovoÄenja Studije izvodljivosti za Kosovo (tokom cele 2009), u novembru 2009 EK je objavila Saopštenje „Kosovo-Ispunjavanje Evropske perspektive”, na osnovu koje Proces stabilizacije i pridruživanja je unapreÄen od strane PrateÄeg mehanizma za stabilizaciju i pridruživanje (PMSP) u Dijalogu Procesa stabilizacije i pridruživanja (DPSP). Okvir DPSP-a poÄeo je da se realizuje poÄetkom 2010. godine.
DPSP funkcioniše prema istom pristupu sa PMSP-om, odnosno na dva nivoa:
- PolitiÄki dijalog, u okviru kojeg se održavaju Plenarni sastanci DPSP-a; i
- TehniÄki dijalog, u okviru kojeg su osnovane i rade ovi forumi (na osnovu strukture Acquis communautaire):
Pododbor za reformu javne uprave (RJU);
Pododbor za pravdu, slobodu i bezbednost (PSB);
Pododbor za ekonomska i finansijska pitanja i statistiku (EFS);
Pododbor za trgovinu, industriju, carine i poreze (TICP)
Pododbor za unutrašnje tržište, konkurenciju, zaštitu potrošaÄa i zdravlja (UTKZPZ);
Pododbor za inovaciju, informaciono društvo i socijalne politike (IIDSP);
Pododbor za transport, životnu sredinu, energetiku i regionalni razvoj (TŽSERR);
Pododbor za poljoprivredu, ribarstvo, šumarstvo i bezbednost hrane (PRŠBH);
Dijalog sa civilnim društvom (DCD); i
ZajedniÄki odbor za praÄenje (koji pokriva pomoÄ koju daje EU Kosovu).
Poreska administracija Kosova
Kosovska agencija za imovinu
Kosovska agencija za privatizaciju
Agencija protiv korupcije
Agencija za ravnopravnost polova, KP
Regulatorna agencija za telekomunikacije
Agencija za hranu i veterinu
Centralna banka Republike Kosovo
Carina Kosova
Zavod za statistiku Kosova
Institucija Ombudsmana
Kosovski institut za pravosuÄe
Sudski savet Kosova
Komisija za pravnu pomoÄ
Kosovska komisija za konkurenciju
Nezavisna sudska i tužilaÄka Komisija
Nezavisna komisija za medije
Centralna izborna komisija
Regulatorna komisija za javne nabavke
Opštine (MALS)
KOSTT
Skupština Republike Kosovo
Ministarstvo javne uprave
Ministarstvo administracije lokalne samouprave
Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja
Ministarstvo pravde
Ministarstvo ekonomije i finansija
Ministarstvo energetike i rudarstva
Ministarstvo za zajednice i povratak
Ministarstvo kulture, omladine i sporta
Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja
Ministarstvo rada i socijalne zaštite
Ministarstvo unutrašnjih poslova
Ministarstvo inostranih poslova
Ministarstvo zdravstva
Ministarstvo za transport, poštu i telekomunikacije
Ministarstvo trgovine i industrije
Telo za razmatranje javnih nabavki
Predsedništvo
Državno tužilaštvo
Kancelarija Generalnog revizora
Kancelarija premijera
Regulatorna kancelarija za energetiku
Regulatorna kancelarija za vodu i otpad
NPSSSP je glavni nacionalni strateški dokument za sprovodenje Evropske agende do punopravnog Älanstva Kosova u EU. Kao takav, ovaj program Äe zameniti dosadašnji dokument APSSP i zbog toga Äe biti dugotrajni i sveobuhvatni. Konkretno, NPSSSP Äe pokriti petogodišnji period 2016-2020 i biÄe fokusiran na tri strateška aspekta pristupanja u EU: sprovoÄenje SSP-a, ispunjavanju srednjoroÄnih kriterijuma Studije izvodljivosti za 2012, i prenošenju zakonodavstva EU kako je predviÄeno u okviru svih poglavlja Acquis-a.
Sedam (7) Izvršnih Komisija tehnickog nivoa:
a) Izvršna Komisija za slobodu, pravdu i bezbednost;
b) Izvršna Komisija za infrastrukturu;
c) Izvršna Komisija za poljoprivredu, ribarstvo i bezbednost hrane;
d) Izvršna Komisija za ekonomiju, finansijsku kontrolu i statistiku;
e) Izvršna Komisija za inovacije, socijalnu politiku i informaciono društvo;
f) Izvršna Komisija za trgovinu, industriju, carine i poreze;
g) Izvršna Komisija za unutrašnje tržište.
Radni Odbor za Evropske integracije;
Ministarski savet za Evropske integracije.Jean Monnet i Robert Schuman
Francuska, NemaÄka, Holandija, Belgija, Luksemburg i Italija